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      水利改革:让"民心工程"真正体现民心
      来源: 时间:[2014-10-18 8:48:33] 浏览次数:[82

          据报载,某县大张旗鼓实施农村"防氟改水工程",本想让群众吃上放心水,但因盲目开工,加之赶工期.赶任务,最终群众不仅没有吃上清洁卫生的水,反而盼来的是更加可怕发黄的"铁锰水".一项"民心工程",花费巨资,却未能让老百姓喝上"放心水",最终成了一项"伤心工程",令人心痛,发人深?>菟嫡飧龈乃こ桃蛎挥惺奔浣惺档乜辈?论证和可行性分析,采?呤┕?边设计.边招标的方法推进工程.显然,这样的做法是相当不科学的,自然后患无穷.

          近年来,我国水利建设坚持以人为本,把解决民生问题放在更加突出的位置,提出了"民生水利"的发展理念. 在这一理念的指导下,各级水行政主管部门在实践中不断丰富完善可持续发展的治水思路,进一步确立了水利发展定位和区域水利发展布局,明确提出实行最严格的水资源管理制度,加快从控制洪水向洪水管理转变,从供水管理向需水管理转变,从水资源开发利用为主向开发?げ⒅刈?可持续发展治水思路成为推动各项工作顺利开展的内在动力.水利建设的快速发展使广大农民群众生活的基础设施条件明显改善,尤其是地处山区.长年吃水困难的农民群众无不感谢党和政府的关怀,亲切地称其为"民心工程".饮水工程成果来之不易,应当百倍珍惜.但是,记者在调查中也发现了一些问题,现结合自己的工作实践总结了几条对策,与大家共同探讨.

          一是要处理好工程建设整体规划与分步实施的关系.整体规划就是,在认真调查统计的基础上,对某个区域内所有的饮水困难问题全盘考虑,因地制宜制定任务目标以及工程实施的整体方案和年度方案;而分步实施,就是在整体规划的基础上,根据先急后缓的原则进行工程建设.前者要科学慎重,合理兼顾,切忌纸上谈兵,前涂后改.后者必须以前者为纲,有计划地实施,使有限的资金尽可能发挥最大的工程效益.

          二是要处理好工程建设与管理的关系.有些农村饮水工程上马很快,但闲置蚐靡埠芸?甚至新建工程没多长时间便被毁被盗,几近报废.避免这些问题,需要正确处理好工程建设与管理的关系,只有使二者有机地结合起来,在饮水工程实施前或实施的同时,把工程建成后要采取的管理办法科学纳入工程的施工建设中,把科学管理作为搞好工程建设的出发点和落脚点,才能达到"前管后建,建管并重"的目的,避免"重建轻管".

          三是要处理好行业指导与群众选择的关系.水利部门作为实施饮水工程建设的主要业务部门,加强行业指导是十分必要的,要经矷钊牖阒傅既褐?为群众提供技术和管理服务.但是,由于目前农村经济结构的全面调整,出现了许多新情况.新问题.因此,处理好部门行业指导与群众自主选择之间的关系十分必要.水利部门应通过合适的工作方式.方法,调动群众积极性,如果生搬硬套,或者是强行实施,说不定"民心工程"反而使群众伤心.有些地方通过召开群众大会.党员大会对村委会拟定出来的工程管理办法.收费标准进行集体表决,充分尊重大多数群众的意见和意愿,这是行之有效的好办法.

          四是要处理好国债资金与地方匹配资金使用的关系.国债资金只是国家的扶持资金,而有的地方却仅仅把国债资金作为工程建设的实际投入资金,地方配套投入不足,导致工程规模.质量受到严重影响.因此,水利部门在把好资金拨款关的同时,应与审计部门.财政部门联合对饮水工程进行跟踪审计,工程预算.分步决算.竣工决算,都要严格把关,严防"畸形工程"的出现.

          五是要处理好市场化管理与村民自治的关系.现在,大多数的农村饮水工程建成后,采取了市场化管理腏?如成立村级股份供水公司,从而实现了以水养水的目的.但是,村民自治教育问题也不能忽视,有些农村为了省钱,大吃滴答水(水表不走字)的现象十分普遍,导致许多村级供水公司因难于管理.经营亏损而消亡.为了防止这类问题出现,要加强村民自治,如实行供水区内分级计量和户外安装水表,都是效果十分明显的措施.

          饮水工程是德政工程.民心工程.建好管好用好这些工程,使其正?统て诜⒒幼饔?是各级水行政主管部门面临的一项紧迫的.长期的任务.因此,国家.地方各级水行政主管部门要把工作做到实处,逐步推进我国供水改革与实践的健康发展.(转自中国水利报)

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